临城县人民检察院工作报告
--2017年2月25日在临城县十六届人民代表大会第一次会议上
临城县人民检察院代理检察长 杜家明
各位代表：
现在，我代表临城县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
2012年以来，我院在市检察院和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，以维护稳定、服务发展、保障民生为工作重点，忠实履行法律监督职责，为县域经济社会发展做出了积极贡献。
一、讲大局，创优发展法治环境
坚持把检察工作置于全县发展大局中谋划和推进，着力提高服务经济社会发展的精准度和贡献率。
（一）惩防并举，优化发展环境。坚决铲除破坏发展环境、损害群众利益的职务犯罪，共立案查办职务犯罪案件51件74人，其中贪污贿赂案件38件45人，渎职侵权案件13件29人。坚持关口前移，完善预防体系建设，从源头上减少职务犯罪发生，共开展警示教育38次，预防调查19次，对县域12个重大建设项目进行了专项预防，依法提供行贿犯罪档案查询986次。
（二）保障生态，强化司法保护。借力“两法”衔接平台，深入开展环境污染犯罪专项立案监督活动，依法查处涉及生态环境领域职务犯罪案件5件16人，对6起污染环境案件，督促环保部门履行职责并监督公安机关立案侦查，配合县委、政府对岐山湖库区因养殖泛滥导致的水体污染事件进行了专项治理，彰显了检察机关在生态环境建设中的职能作为。
（三）改进措施，护航项目建设。紧贴县域重大招商项目需求，积极跟进服务，共走访重点企业30余家，召开座谈会18次，提供法律咨询服务350件次，对企业合法权益受侵害的刑事、民商案件，优先办理、全面监督，努力实现检察职能和企业需求的有效链接。
二、保平安，维护社会和谐稳定
认真落实上级维稳工作部署，把维护社会和谐稳定作为检察机关的重要任务，积极参与平安建设。
（一）依法严厉打击严重刑事犯罪。与公安、法院密切协作，严厉打击“两抢一盗”、寻衅滋事等暴力犯罪和多发性侵财犯罪，共依法批准逮捕250件371人，提起公诉398件549人，有力打击了犯罪，增强了人民群众安全感。
（二）认真贯彻宽严相济刑事政策。充分运用刑事和解、检调对接等机制，积极在化解社会矛盾中修复社会关系。依法对29名犯罪嫌疑人作出不批捕决定，对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，决定不起诉11人，促成刑事和解28件，减少和缓解了社会对抗，促进了和谐稳定。
(三)运用法治手段维护社会稳定。通过查办发生在群众身边、损害群众切身利益的案件，妥善解决群众诉求。积极引导侦查，使集资者众多、群众损失巨大的亿泓基金、三地合作社非法吸收公众存款案件得到快速处理，化解了社会不稳定隐患。
三、强监督，促进司法公平正义
把易发生执法不严、司法不公问题的重点领域和关键环节作为重点，加大对诉讼活动的监督力度。
（一）加强刑事诉讼监督。对侦查机关应当立案而未立案的，监督其立案23件，对不应当立案而立案的，监督其撤案12件，追诉漏犯28人，追诉漏罪16件，提出刑事抗诉9件，向公安、法院发出纠正违法通知书58件、发出检察建议20件。
（二）加强民事行政诉讼监督。综合运用抗诉、检察建议等监督手段，依法对民事错误裁判和违法执行、违法调解及审判程序违法进行监督。共对生效裁判监督16件，其中提请抗诉5件，发出再审检察建议11件。监督民事行政审判活动违法情形14件，执行监督8件。督促履行职责27件，支持起诉18件。
（三）加强刑事执行监督。认真开展减刑、假释、暂予监外执行专项监督活动。共监督刑罚执行和监管活动违法35件，办理羁押必要性审查13件，监督纠正财产刑执行不当14件，向办案机关催办羁押即将到期案件48件，连续保持无超期羁押。
四、提公信，推进检察权规范运行
坚持把规范司法作为一项事关检察工作全局性、基础性的重要工作，不断提升司法产品品质。
（一）突出问题导向，严把案件质量关口。扎实开展规范司法行为专项整治工作，把案件评查作为手段，坚持案件质量和评查质量“双注重”，倒逼办案质量提升。
（二）科技引领创新，探索建立全诉讼程序刑事涉案财物统一信息管理平台。积极顺应中央司法体制改革步伐，把规范涉案财物管理作为提高检察机关司法公信的重要抓手，积极探索建立全诉讼程序刑事涉案财物统一信息管理工作机制。在市检察院和县委政法委的大力支持和安排部署下，率先在全市政法系统开通了联通公检法三部门的全诉讼程序刑事涉案财物统一信息管理平台，共录入各类刑事案件145件、涉案财物信息947项，监管涉案财款191万余元。
（三）深化检务公开，以公开促公正提公信。利用新媒体打造多元化检务公开平台，举办 “检察开放日”、“举报宣传周”等系列活动，搭建检民“连心桥”。共发布检察工作信息1500余条，公布案件程序性信息403条、案件信息29条、法律文书149份，连续两年为全县300余名人大代表、政协委员赠阅了《检察日报》；在个案公开形式上，探索实施了案件审查环节律师介入机制，邀请律师介入司法审查，公开听证，增强案件审查工作的科学性、公正性。
五、夯基础，加强队伍自身建设
牢牢把握队伍建设的根本性、基础性地位，着力强化自身建设，进一步提升队伍的凝聚力、战斗力和执行力。
（一）政治建检，提升队伍凝聚力。扎实开展群众路线、“三严三实”和“两学一做”学习教育活动，教育和引导检察干警铸造忠诚品格，树牢为民宗旨，在全院形成了奋发向上、创先争优的良好氛围。
（二）素质兴检，提升队伍战斗力。以“提笔写得好、上台讲得清、办案过得硬、出庭诉得赢”为标准，组织开展业务培训、技能竞赛、岗位练兵等活动，提高干警综合素质和实战技能。共开展各类培训120余课次，选派60余人次干警到上级院参加了业务培训。
（三）从严治检，提升队伍执行力。坚持以全面从严治党理念为引领，推进全面从严治检，教育检察人员始终坚定信念、司法为民、敢于担当、清正廉洁。坚持用制度管人，加强常态化检务督察，靠严管提效率，以压力促执行，确保八项规定和检察纪律落实到位。
各位代表！我们深深体会到，这些成绩的取得，得益于上级院和县委的正确领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府及县政协的高度重视和大力支持，得益于社会各界的热切关心和帮助。在此，我代表县人民检察院，向一直以来关心和支持检察工作的各位领导、各位代表、委员和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾五年以来的工作，我们也清醒地认识到我院检察工作还有很多不足：一是反腐倡廉的力度有待于进一步加大。二是司法理念转变还不到位，司法不规范、作风不过硬的问题仍然不同程度地存在。三是司法办案的质量和效果还需要进一步提升。四是队伍专业化程度还不够高，高素质领军型人才仍然缺乏。对此，将采取有效措施，努力加以解决。
今后五年工作思路及2017年工作安排
各位代表！党的十八届六中全会提出了全面从严治党的新要求，省第九次党代会确定了坚定不移走加快转型、绿色发展、跨越提升的发展新路。在今后五年的工作中，我们将继续深化“五检”工作布局，深入推进司法体制改革，大力提升司法公信，充分发挥检察职能作用，主动为大局着想，积极为发展分忧，为县域经济更好、更快地融入京津冀协同发展大局保驾护航，添加助力。围绕这一思路，2017年将重点抓好以下工作：
（一）在服务大局中体现担当，全力保障经济社会发展。紧紧围绕县委工作部署，找准检察工作服务经济建设的切入点和着力点，把独立行使检察权和接受党的领导有机结合起来，自觉把检察工作置于党的绝对领导之下，努力实现办案的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，为县域经济发展提供全方位的法律服务。
（二）在依法办案中彰显公正，着力强化法律监督。依法打击各类刑事犯罪，积极参与社会治安防控体系建设，妥善化解矛盾，确保社会安宁有序、人民安居乐业。忠实履行职务犯罪侦查和预防职能，充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用，做到惩治腐败者、挽救失误者、保护改革者，努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的社会氛围，促进实现干部清正、政府清廉、政治清明。
（三）在规范司法中提升公信，致力树牢检察良好形象。坚持不懈地加强司法公信建设，牢固树立理性平和文明和公开公正规范的理念，努力让规范司法成为每一名检察干警的内心自觉和行为习惯，确保领导无失职、干警无违纪、办案无事故。继续深化检务公开，自觉接受人大监督，拓宽公众监督渠道，构建开放、动态、透明、便民的阳光检察机制。
（四）在从严治检中强化管理，努力打造过硬检察队伍。以开展“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动为契机，强化纪律作风整顿，把全面从严治党要求贯穿到检察队伍建设的各个方面，严格执行党的准则条例，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒地把纪律和规矩挺在前面，努力锻造一支忠诚、干净、担当、实干的检察队伍。
各位代表！新的形势和任务对检察工作提出了更高的要求，在新的一年里，我们将认真贯彻落实本次代表大会的各项决议，紧紧依靠市检察院和县委的坚强领导，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，牢记使命，主动作为，积极履职，扎实做好各项检察工作，为建设“经济强县、美丽临城”做出新的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
谢谢大家！
